2014年全区工业经济面临形势依然复杂多变，不确定因素仍然存在。为使工业稳中向好增长，自治区提出了实现保增长、保降耗的“双保”任务，并推进工业经济转型升级。自治区政府将出台《关于促进工业经济转型升级和平稳较快发展的意见》（简称17条）。共分为六大部分：发挥煤电支撑作用、推进产业转型升级、落实节能降耗任务、加大淘汰落后产能力度、扶持小微企业发展、强化工业运行调控。
　　（一）发挥煤电支撑作用
　　1.实施电力直接交易。推进用电企业与发电企业电力直接交易。用电价格由交易双方商定。根据实施情况，可适当扩大交易范围和交易量。
　　2.实行差别电价。对有利于带动产业结构调整、促进转型升级、单位电耗符合国家和自治区限额标准的行业和企业实行优惠阶梯电价，对高于限额的行业和企业实行惩罚性上浮电价。
　　3.稳步推进电力市场改革。有效降低用电成本，增强企业竞争优势，推动发电、用电、煤炭联动试点。鉴于目前我区基本电价、输配电价、自备电厂系统备用费相对较高，经测算并报批，对我区基本电价、输配电价和自备电厂系统备用费等用电价格适当下调。
　　4.推进煤电战略合作。推进煤炭和火电企业开展战略合作，建立稳定的供需关系，提高煤炭合同兑现率。鼓励区内煤炭资源就地转化，限制使用区外高硫、低热值煤炭，目前我委正在会同区内火电企业，测算具体含硫量及热值指标，根据测算结果，在正式文件中明确具体限制措施。自治区设立煤电应急备用金，在用电负荷大幅下滑时，用于促进煤电产业联动运行，确保工业平稳增长。
　　（二）推进产业转型升级
　　5.支持企业延长产业链。鼓励并支持煤化工、轻工纺织、装备制造、稀有金属、铝板带箔加工等行业发展下游产业，延长产业链，提高附加值。
　　6.推进园区企业升级。培育壮大重点园区，支持园区提升公共服务功能，支持一批能源化工、轻纺、装备制造及农副产品加工企业提升技术水平。
　　7.发展高新技术产业。鼓励企业开展自主创新，对新技术研发和推广应用给予资金支持。
　　（三）落实节能降耗任务
　　8.加强节能技术改造。加快推进资源综合利用、清洁生产和电力需求侧管理。新上项目能耗必须控制在万元工业增加值3.73吨标准煤以内。支持电解铝、铁合金、电石、水泥、焦炭、化肥等高载能行业实施节能技术改造。
　　9.开展技术管理对标。组织重点用能企业面向国内外开展技术、能效与管理对标，推动企业加快技术升级。对标杆企业和示范企业，在技术改造资金安排上予以倾斜。
　　10.强化节能目标双控。以自治区下达的能耗总量、万元GDP能耗及万元工业增加值能耗为红线，建立能耗倒逼机制。对未完成年度节能目标和进度任务的企业，不再享受各类财政扶持资金和优惠政策。
　　（四）加大淘汰落后产能力度
　　11.加快淘汰落后产能。加快化解过剩产能、淘汰落后产能，制定淘汰标准，全年淘汰铁合金、电石、水泥、造纸、焦炭、碳素、马铃薯淀粉等10个行业落后产能150万吨。对关停企业给予一定资金补助。
　　12.保障下岗职工生活。在化解淘汰落后产能工作中，要做好下岗转岗职工再就业工作，保障好困难职工生活。
　　（五）扶持小微企业发展
　　13.助推中小企业转型发展。补充自治区重点担保企业资本金，增强担保机构向中小微企业提供融资担保的能力，切实缓解中小企业“融资难”、“融资贵”的问题，支持中小企业向能耗低、绿色环保方向发展。设立中小企业直接融资发展基金，支持中小微企业发行集合债券和集合票据，降低中小微企业融资成本。
　　14.扶持准规企业升级。以第三次经济普查为契机，对准规上企业基本情况进行全面排查摸底。通过培育扶持，促其壮大，创造条件，及时入库。
　　（六）强化工业运行调控
　　15.强化运行分析预警。完善工业经济运行和节能降耗定期分析制度，建立工业运行和能源利用监测平台，健全分级分类监测体系，增强调控预警的主动性和时效性。建立定期通报制度，及时传导信息，形成责任共担机制。
　　16.促进项目投产达效。落实项目推进责任机制，全力帮助解决项目进展中存在的问题，确保按期投产达效。
　　17.落实市县主体责任。各市、县（区）政府要逐级分解“保增长、保降耗”目标任务，形成上下联动、协同推进的工作格局；加强组织领导，及时协调解决经济运行、节能减排和产业转型升级中的具体问题，工业配套资金不低于自治区资金总额的20%，确保完成稳增长、降能耗、调结构各项目标任务。自治区对完成任务好的市县（区）、园区、企业，从工业资金中调剂6000万元给予表彰奖励。（运行监测协调处）
 

      来源： 自治区经济和信息化委员会